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吉林省糧食和物資儲備局關于《關于建立糧食加工企業社會責任儲備的指導意見(征求意見稿)》公開征求意見的通知

時間:2022-03-07 12:33來源:省糧食和物資儲備局
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  為進一步提升糧食安全保障能力,有效應對自然災害、突發事件等引起的糧食市場異常波動,現將省糧食和物資儲備局起草的《關于建立糧食加工企業社會責任儲備的指導意見(征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2022年3月21日前,通過以下方式提出意見:    

  登陸吉林省糧食和物資儲備局網站(http://grain.jl.gov.cn),進入主頁菜單的“網上調查”欄目提出意見。                                     

                                                           吉林省糧食和物資儲備局       

                                                                2022年3月7日         

  

關于建立糧食加工企業社會責任儲備的指導意見  

  (征求意見稿)  

  按照中共中央國務院和省委省政府關于加強糧食儲備安全管理有關政策要求,結合我省糧食調控需要和建立糧食加工企業社會責任儲備工作實際,現就建立糧食加工企業社會責任儲備提出以下指導意見。  

  一、總體要求  

  (一)主要目標。按照“總量合理、漸進到位、政策引導、壓實責任”的原則,到2023年年底前,按照規模以上大米、面粉加工企業實際加工量,在有關市縣逐步建立社會責任儲備,持續強化糧食加工企業保障糧食安全的社會責任,提高各地糧食市場調控能力,逐步形成“政府儲備和企業儲備功能互補、協同高效”的新格局,有效應對自然災害、突發事件等引起的糧食市場異常波動,確保各地糧食市場供應充足、價格穩定,提升糧食安全保障能力。  

  (二)基本原則  

  ——政府主導、企業申報。糧食加工企業社會責任儲備實行市(州)、縣(市、區)政府職能部門管理和企業承儲的分級負責制。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門根據當地糧食供需情況,明確社會責任儲備的數量、品種和布局,制定相關鼓勵政策,調動企業積極性,指導糧食加工企業申報并建立社會責任儲備。  

  ——科學布局,穩步推進。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門根據企業能力、意愿和本地糧食供求情況、財政狀況等因素,擇優確定承擔社會責任儲備企業。大中城市、災害易發區、邊境地區,可適當增加儲備規模。按照先大米加工企業、后面粉加工企業的順序,分年度穩步實施。  

  ——完善機制,落實責任。糧食加工企業社會責任儲備是由糧食加工企業建立、政府可依法有償動用的常年儲備,是糧權歸企、常儲常新、因情施策的輔助性責任庫存,主要由原糧庫存構成,也可包括部分成品糧庫存。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門要統籌建立企業社會責任儲備機制,出臺具體實施辦法,并組織實施。  

  二、儲備規模和實施范圍  

  (三)儲備規模。以縣級區域為單位,市(州)、縣(市、區)糧食加工企業社會責任儲備規模總量,應不低于本地規模以上加工企業上年度糧食流通統計年報5日平均加工量。數量不包括企業承擔的其他政策性糧食代儲量。按照企業實際經營情況,加工企業社會責任儲備架空期每年不超過一個月。  

  (四)實施范圍。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門在保證儲備規模的情況下,以規模以上糧食加工企業為主建立社會責任儲備。2022年在大米加工企業中實施,2023年擴大到大米、面粉加工企業。  規模以上糧食加工企業,為年主營業務收入在2000萬元及以上的法人工業企業。各地可根據當地實際情況,擴大企業實施范圍或調整企業的規模標準。  

  三、工作措施  

  (五) 加強工作支持。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門要精準服務,為企業及時提供糧油市場信息、糧食購銷政策,指導企業用好用足各項政策資源,為企業經營銷售和品牌推廣搭好平臺,當好企業發展后盾。  

  (六) 強化政策扶持。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門可對建立社會責任儲備的糧食加工企業,在糧食倉儲設施建設、優質糧食工程、委托承擔政策性糧食購銷等方面給予支持。  

  (七)優化動用管理。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門要會同有關部門制定糧食加工企業社會責任儲備動用方案,動用方案應包括動用社會責任儲備的品種、數量、質量、價格、使用安排和運輸保障等內容。  

  (八)有效履行義務和落實責任。糧食加工企業社會責任儲備糧權屬于責任企業,平時自主經營、自負盈虧。對未按協議要求落實社會責任儲備或擅自動用儲備,不執行政府動用指令、不配合應急指令,提供儲備數量不符、質量不合格的,按有關規定列入失信企業名單;弄虛作假騙取財政補償、補助資金的,按照有關法律法規和政策規定予以嚴肅處理。  

  四、有關要求  

  (九)加強領導。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門要加強領導,明確職責分工,精心組織,鼓勵探索創新,制定詳細、可操作的具體實施辦法,確保工作順利展開。  

  (十)明確權責。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門要與當地參與社會責任儲備的企業簽定協議,明確雙方權利、義務和相關細節。市場供求緊張、糧價大幅波動時,責任企業必須服從政府宏觀調控需要。社會責任儲備的糧食應當符合國家食品安全標準,其品質檢測按照國家有關標準和規范執行。  

  (十一)加強監管。市(州)、縣(市、區)糧食和儲備管理部門要對社會責任儲備實行動態監管,組織人員開展抽檢,督促企業嚴格落實庫存數量。社會責任儲備數量應在國家糧油統計信息系統中商品糧油收支平衡月報表的“期末庫存(其中:社會責任儲備)”中如實反映。  

  

 

  

  

  


长春市粮食和物资储备局